中国气象局财务核算中心石丽生活作风差_中国气象局财务核算中心

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1950年3月17日，中国华东航空处气象处德州气象站在德州市区石芦街31号建立，为全市首个气象站。1955年5月禹城气候站建立， 1957年1月建立临邑县气候站、宁津县气候站，1958年10月建乐陵县气候站、平原县气候站，1959年1月建齐河县气候站、夏津县气候站，1961年10月1日建陵县气候站，1962年2月建立武城县气候站，1957年1月建庆云县气象服务站。1961年建立德州地区气象台,下设预报、农气、观测、报务、台站管理五个组。

德州气象初建时属军队建制，1954年改属山东省气象科，1959年改属县市农业局，1964年德州气象管理体制由地方人民委员会领导改为“省气象局和本地人民委员会双重领导，以省气象局为主”,10年改为军管, 13年8月改为地方革命委员会领导 ,1980年改为气象部门和地方双重领导，以气象部门为主。

13年德州地区气象台改为德州地区革命委员会气象局，增设局办公室；19年建立业务科、气象台；1982年增设政工科。1985年改为德州专区气象服务台,内设办公室、业务科、政工科、预报科、纪检组五个科室。下辖陵县、平原、夏津、武城、齐河、禹城、乐陵、临邑、商河、济阳、宁津、庆云十二个县气象站。德州为国家基本观测站和农业气象基本观测站，其他各县均为一般站。1990年1月商河、济阳两县气象站划归济南市气象部门管理。1991年撤销纪检组，成立监察审计室，新增技术装备科、技术咨询服务中心，并将预报科改为气象台。1993年撤销技术装备科及技术咨询服务中心，成立产业科、专业气象服务科。1994年设电视天气预报制作中心。

1995年1月，德州基本观测站改为一般站,陵县气象站改为国家基本观测站。随德州撤地设市，1995年4月地区气象服务台更名为德州市气象局。1996年，将政工科改为人事科，与监察审计室合署办公。新增防雷中心、庆典服务中心。同年，在山东省气象系统率先推行竞争上岗，领导干部实行聘任制，职工双向选择，聘用上岗。1998年10月3日，市局建立综合档案室。

2001年12月根据鲁气人发[2001]57号，市局内设办公室[人事教育科、监察审计科（与党组纪检组合署办公）、精神文明建设办公室]、业务科技科、财务科、政策法规科4个职能科室;设气象台、气象科技服务中心（德州市专业气象台、德州市气象局电视预报制作中心、德州市气象局人工影响天气指挥中心）、后勤服务中心、防雷装置质量检测检验所4个直属正科级事业单位：全市10个县（市）气象机构实行局、站合一。

2006年根据《德州市国家气象系统机构编制调整方案》(鲁气办发〔2006〕81号)设：办公室、业务科技科、人事教育科（监察审计室、精神文明办）、政策法规科（防雷减灾管理办公室）、气象台、气象科技服务中心（德州市专业气象台）、雷电防护技术中心（德州市防雷中心）、财务结算中心，机构规格均为正科级，另设物业服务中心挂靠办公室管理。2007年5月根据山东省气象局《关于全省气象部门财务管理和财务核算中心机构设置的通知》（鲁气办发〔2007〕68号）在市局机关设财务科，与局办公室合署办公。市气象局财务结算中心更名为市气象局财务核算中心，仍为市气象局正科级直属事业单位。

1987年5月德州地区建立防雹降雨领导小组，平原、乐陵、济阳、商河四个县(市)率先开展人工影响天气工作,此后陵县、夏津、武城、齐河、禹城、临邑、宁津、庆云先后开展该项工作。地区及县市人影领导小组由地区行署和县市分管理负责人为组长，成员为当地财政、农业、气象、公安、民政、人民武装等部门负责人。

1996年12月，市机构编制委员会《关于建立德州市人工防雹降雨领导小组办公室的批复》（德编〔1996〕66号）批准成立“德州市人工防雹降雨领导小组办公室”，挂靠市办公室。

2003年，市将市人工防雹降雨领导小组办公室划归市气象局管理，各市、县（市、区）人工影响天气工作也陆续移交气象部门。

2004年,市县人工防雹降雨领导小组及办公室分别更名为本地人民人工影响天气领导小组及办公室。

事业单位都有哪些？请给几个具体的例子，谢谢！

边海，男，汉族，1959 年7月出生，天津市人，1982年9月参加工作，1999年9月加入中国致公党，北京大学地球物理系大气物理专业毕业，大学学历，理学学士，高级工程师。

18.09——1982.09，在北京大学地球物理系大气物理专业学习；

1982.09——1983.09，天津市气象科学研究所见习；

1983.09——1993.01，天津市气象科学研究所助理工程师、工程师；

1993.01——1994.04，天津市气象科学研究所泰丰公司经理；

1994.04——19.04，天津市气象科学研究所副所长；

19.04——2004.11，天津市气象科学研究所所长，高级工程师；

2004.11——2006.05，天津市气象局局长助理、副总工程师；

2006.05——2007.04，天津市气象局局长助理、副总工程师兼科技发展处处长；

2007.04——2008.02，天津市气象局副局长兼科技发展处处长；

2008.02——，天津市气象局副局长。

协助局长分管现代化建设、科技创新与发展、财务、政策法规、气象科技服务与

产业、人工影响天气、反恐及气象应急保障、气象学会等工作。

分管科技处、财务处、政策法规处（防御雷电灾害管理办公室）；

协管综合协调、基本业务、气象服

务、安全保卫、应急抢险、后勤服务等工作，协管办公室、业务处。

联系科研所、人

影办、防雷中心、科技服务中心、核算中心、学会秘书处；

联系塘沽、北辰、汉沽、

宁河气象局 。 1998.01当选政协天津市河西区第十届委员会委员；

2001.05当选致公党河西区第一届委员会主委；

2002.05当选致公党天津市第三届委员会常委；

2003.01当选政协河西区第十一届委员会委员、常委；

2003.01当选河西区第十四届人大常委会委员；

2003.02当选天津市政协第十一届委员会委员；

2006.05当选致公党河西区第二届委员会主委；

2007.01当选河西区十五届人大常委会副主任；

2007.07当选致公党天津市第四届委员会副主委；

2008.01当选天津市政协第十二届委员会常委。

另：

2006年担任天津市气象学会环境气象专业委员会主任；

2006年担任天津市环境科学学会理事；

2007年担任天津市气象学会常务理事。 1987年获天津市新长征突击手称号；

1998年获天津市九五立功先进个人；

2006年获得“天津市创建国家环保模范城市先进个人”；

参加的科研项目曾获得国家科技进步二等奖，天津市科技进步一等奖。

个人曾获得天津市科技进步二等奖和三等奖各一次，中国气象局科技推广三等奖一次 。

气象局有哪些岗位

事业单位是指从事社会公益服务业务的非营利社会团体、组织。服务内容包括增进社会，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面。

具体比如有：

中央直属事业单位

中央党校

中央文献研究室

中央党史研究室

中央编译局

人民日报社

求是杂志社

光明日报社

中国浦东干部学院

中国井冈山干部学院

中国延安干部学院

直属事业单位

培训中心

信息中心

中国人大杂志

图书馆

会议中心

人民大会堂管理局

直属事业单位

新华通讯社

中国科学院

中国社会科学院

中国工程院

发展研究中心

国家行政学院

中国地震局

中国气象局

中国人民银行（中国央行）

中国银行监督管理委员会

中国证券监督管理委员会

中国保险监督管理委员会

全国社会保障基金理事会

国家自然科学基金委员会

全国政协直属事业单位

人民政协报

中国文史出版社

中国政协杂志社

中国政协文史馆

全国政协信息中心

全国政协干部培训中心

全国政协服务局

中协服务开发中心[4]

直属事业单位

人民法院报

《人民司法》

最高法院中心

国家法官学院

中国应用法学研究所法研所

人民法院出版社

最高人民检察院直属事业单位

机关服务中心　

·国家检察官学院　

·检察日报社

·中国检察出版社　

·检察理论研究所　

·检察技术信息研究中心　

详情可以看://baike.baidu/view/65492.htm?fr=aladdin#5_4

江苏省气象局详细地址

各地都不怎么样，但差不多都是这几种

办公室

1、组织协调全局工作和会议安排、接待工作，兼管局后勤工作。

2、组织目标管理、制度考核和社会治安综合治理等其他全局性工作。

3、负责文秘、机要、保密工作，组织调查研究，草拟综合性文件、报告、总结、事业发展规划、、规

章制度并负责监督、检查、催办。负责气象宣传工作，报送政务信息，编写大事记、组织沿革及年鉴。

4、负责“富阳农网”网站的信息集、发布及运行维护。

5、负责综合档案工作并对全局各科室档案工作进行管理和技术指导。

6、组织管理办公自动化工作。

7、负责干部职工的期审批和考勤考核工作。

气象台

1、负责气象测报、预报、农气、网络、科技等工作；组织灾情调查及决策、公益服务效益收集工作。

2、监测天气和气候变化；为领导及有关部门提供防灾减灾气象决策服务，为社会、公众提供公益气象服务；制作发布短、

中、长期天气预报；负责气象预报技术研究、服务产品开发和系统软件开发。

3、承担气象节目及广告制作任务。

4、负责气象台的系统维护管理、设备的管理维护；负责通信网络的运行保障及机房管理。

5、组织气候的开发利用与保护工作。

6、编写气候评价。

7、负责农业气象服务。

8、负责地面测报及报表制作、预审。

9、负责提供实时气象资料服务。

10、负责青少年科普教育工作。

11、负责全市中尺度自动气象站的监视、维护、数据预审等工作。

信息中心

1、负责财务管理。组织企事业单位年检工作。

2、负责管理劳动工资、医疗保健、保险等社会保障工作。

3、负责建立健全和落实双重财务体制工作。

4、负责基本建设和固定资产管理工作。

5、负责会计核算、票据管理工作。

6、负责各类媒体的气象信息传播的市场开拓工作。

7、负责科技服务及广告工作。

8、负责各类专业专项气象用户的联络工作。

9、对气象信息传播实施监控，进行市场调查分析并提出改进意见。

10、负责专业专项气象服务的效益收集工作。

11、开发应用气象服务传播的新技术和新领域。

12、生产、销售气球、施放气球。

防雷所

1、负责全市防雷安全管理工作。

2、建立防雷安全档案，雷击事故调查、鉴定、证明。

3、办理建设项目防雷设施图纸的审核，参与建筑物、防雷工程监理和竣工验收。

4、依据规定定期检测各类防雷装置。

5、指导、监督、检查和管理进入我市的防雷产品。

6、承接防雷工程图纸设计、安装施工与验收，参与环境检测，气球施放等工作。

办公室

文秘、行政后勤管理等

人事政工科

人事、政工、精神文明建设等

业务管理科

气象业务管理

产业科

气象产业管理

气象台

制作、发布天气预报，决策气象服务、公众气象服务

气象观测站

本市地面气象资料观测、发报

气象服务中心

各行业的有偿专业气象服务

气象中心

制作电视天气预报节目、经营电视天气预报广告

防雷检测中心

防雷、避雷装置的检测、设计、安装和技术咨询

气球广告服务部

经营广告气球、彩拱门等

"现代化气象业务体系" 主要内容是什么

江苏省气象局成立于1954年。原址南京市昆仑路16号，现迁至北极阁2号,邮编：210008,电话：025-83287041/2、传真：025-83287041。

江苏省气象局内设机构八个：

办公室、业务科技处、财务处、人事教育处、政策法规处、监察审计处、精神文明建设办公室、离退休干部办公室

江苏省气象局直属单位十个：

省气象台

省气象科技开发应用中心

省气象局国有资产运营管理中心

省气象中心

省防雷中心

省气象科技服务中心

省气象技术装备中心

省气象局财务核算中心

省气象局后勤服务中心

省气象学会秘书处

江苏省气象局下属13个市级气象局、68个县（市、区）气象局。现有在职人员1618人，其中具有大专以上学历的943人，占在职人数的58%；具有高级技术职务的177人，占11%。

江苏省气象部门建有3个高空气象站（南京、徐州、射阳），3个国家基本气候站（南京、淮安、吕泗），10个国家基本气象站、1个国家级农业气象试验站（徐州）、14个国家一级农业气象观测站、4个省级农业气象观测站、5个多普勒气象雷达站（南京、徐州、盐城、南通、连云港）、285个各类地面自动监测站。

江苏省气象系统曾先后于2001年和2003连续两次被江苏省委、省表彰为"江苏省文明行业"。

当前，江苏省气象系统正在积极贯彻和实施中国气象事业发展战略，探索和拓展气象业务服务领域，凝心聚力，为实现江苏省气象事业跨越式发展和江苏社会经济发展，实现江苏省委、省提出的"两个率先"宏伟目标努力奋斗！

宁夏银川贺兰县中国人保联系号码

现代气象服务体系若干问题研究

汤 绪＊ ， 张洪广

(中国气象局，北京 100081)

摘 要：在分析有关国家建立现代气象服务体系做法的基础上，结合我国气象服务工作实际，提出了现代气象服务体系的基本概念和我国建立现代气象服务体系的必要性和紧迫性，并对现代气象服务体系的运行机制、组织结构、技术支撑和如何建立现代气象服务体系进行了探讨和研究。

关键词：气象服务 体系 问题 研究

中图分类号：P451 文献标识码：A 文章编号：1007－9033(2001)04－0005－04

气象服务问题始终是气象工作的核心问题。为适应科学技术的迅猛发展，促进社会经济的持续发展，提高对公益性机构的投入效益，许多国家气象部门正在积极探索新形势下的气象服务体系。尤其是各国对市场经济条件下国家气象部门作用和地位的再认识，以及对传统的公益性气象服务走向多样化的共识，使得建立和发展与时俱进的新型气象服务体系已成为经济全球化和信息化时代各国气象事业改革与发展的一个重要动向。气象要真正融入社会，融入经济，就必须构筑起适应社会经济发展要求以及气象“生产力”发展要求的生产关系，其中一个重要方面就是建立现代气象服务体系。本文着重分析有关国家建立现代气象服务体系的做法，结合我国气象服务工作实际，探讨现代气象服务体系的一些问题。

1 关于现代气象服务体系的认识

什么是现代气象服务体系？笔者认为，现代气象服务体系是在社会主义市场经济条件下，适应新科技、新经济以及社会的新需求，以稳定的服务供方和服务需方所建立的关系为纽带（包括相应的经济关系、组织关系、运行机制和技术方法等）的完整体系。

与现代气象服务体系密切相关并且从根本上决定现代气象服务体系发展战略的应当是现代服务的理念，或者说是建立和维持新型服务关系的指导思想。只讲经济关系而忽视正确的服务理念，必然导致服务工作难以深入各行各业并真正发挥作用，从而影响服务业务本身的健康发展。一些发达国家对气象服务的理念十分重视。美国气象局在其现代化建设完成后提出了“无缝隙”预报服务战略，使其对外服务及文化上升到一个新的层次。加拿大气象局把服务工作作为所有工作的出发点，并把服务需求研究放在了首位，把对需求的预测作为决策的关键内容。这些都可以认为是对公众和用户的承诺。类似的还有民用航空部门提出的“要为任何旅客在任何时候，到达任何地点，提供无缝隙的服务”以及美国环境气象预测中心提出的“first choice，first alert”等承诺。新的承诺意味着要对传统的服务方式，服务组织、业务结构以及服务供方与服务需方关系做出重大调整。体现出高效率、高质量，最终体现出对信息时代社会的特点以及气象信息来源多元化趋势的适应。因此，无论是公益性的气象服务，还是商业性的气象服务，都必须重视用户以及用户的需求。如何将需求转化为关系的确定、机制的形成以及与需求相适应的组织形态，则需要我们从战略上进行思考和设计。

现代气象服务体系与传统的气象服务体系最本质的区别在于运行机制，而运行机制则取决于新型服务观念和经济关系的确立。科学合理的经济关系，一方面能够通过经济回报正确评价气象服务产品的价值，并解决整个气象事业健康发展的经费支持问题；另一方面，通过经济关系所包含的约束和激励机制，也能够促进气象服务质量的提高，使得服务更有针对性。稳定和合理的经济关系已成为各国调整气象工作与社会经济结合点的一个重要基础。近年来，欧美一些市场经济比较发达的国家在现代气象服务的运行机制方面进行了卓有成效的探索。比较典型的是英国气象局的部门间专业服务资金（Trading Fund）和其他一些欧洲国家以及加拿大气象局提出并正在运作的伙伴关系（Partnership）。伙伴关系是指与特别需求的重要用户之间建立的一种包括经济关系在内的长期稳定的关系。其主要目的之一是为了解决部门间的付费结算问题。类似于我国在基本建设方面实行的业主负责制一样，支付气象部门用于为国家其他部门服务的费用不再是由中央财政直接拨付，而是通过其他部门的预算反映出来。部门间结算的方式使得气象服务质量和效益的监督在经济上成为可能。加拿大气象局主要伙伴包括国防部、省级地方、海岸警卫队、航空企业。丹麦气象局的伙伴（重要服务用户）有国防部及空军、海岸管理当局、交通道路管理当局、机场管理当局及航空服务公司、媒体等。

为什么要建立现代气象服务体系？我们注意到，一方面，随着社会主义市场经济的建立和完善，管理经济的方式以及财政经济制度必然会进行根本性的改革，财政不可能继续对事业单位大包大揽。另一方面，受国内气象服务市场的需求日益增强以及国际气象服务商业化不断发展的影响，气象服务自身也在多样化和多元化。这两方面共同形成了促进气象服务体系深刻变革的主要外部因素。长期以来，由于气象服务体系的相对薄弱，面向各类用户的服务方式及组织、适应市场经济体制的运行机制等方面仍然受到经济模式的束缚，国家气象部门的精力过多地牵扯到如何从财政要更多的钱、如何从市场获得更多的回报并且如何保护好自身的利益，这在一定程度上体现出新型经济关系未确立的情况下解决事业经费不足的无奈。各级气象部门长期以来的努力及实践，一方面反映的是建立新型气象服务关系的紧迫性和现实性，另一方面也表明我们在建立现代气象服务体系上具有一定的基础。

现代气象服务体系的建立既是挑战，也是机遇。从气象系统的角度来看，现代气象服务体系的形成必然影响到整个气象管理体系和业务技术体制的改革，而气象业务技术体制又制约着现代气象服务体系的建立和完善；从整个社会经济系统角度来看，国家气象部门的地位、作用的增强以及形象和效益的提升，都有赖于现代气象服务体系的建立。

2 关于现代气象服务体系的运行机制

一定的经济关系由一定的气象服务类属和性质所决定，一定的经济关系也必须与特定的用户相对应。因此，需要以发展的眼光，通过服务对象的细分，探讨现代气象服务体系的经济关系及运行机制问题。我们分别根据我国气象服务的对象以及我国财政经济的特点，按照有利于客观确定气象工作及其所有产出的经济价值；有利于国家气象部门获得稳定、良好的经济投入；有利于促进气象部门改进工作方式，提高工作效率等原则，提出未来现代气象服务体系要确立的各种关系及相应的机制。

(1) （包括国家的行为）。气象基础设施属于国家基础设施，气象数据资料是国家。因此，必须明确国家在气象基础设施和基础数据的积累等方面负有主要责任。决策服务是有中国特色气象服务的主要内涵。为各级的相关决策提供气象服务是我国气象部门首要的任务。各级也是气象服务的用户。作为受益者，每一级对气象服务都负有相应的经费支持责任。对决策的气象服务的运行机制主要应当通过法规予以明确。以长期开展的专项服务形式确定相互的经济关系，并将这类经费纳入各级财政预算。

(2) 重要伙伴。对气象敏感的部门，如民航、交通、农业、环境、军事等，是气象服务重要的用户。借鉴国外的经验，我们称其为“伙伴”，与他们的关系称为伙伴关系。所谓的伙伴关系是指一种互惠互利，长期稳定维持的相互依存关系，这种关系需有一定的运行机制作保障。由气象部门向其他部门义务提供服务转变为受益伙伴向气象部门支付费用。相关部门（如民航等）的应用业务“外包”气象部门进行。建立伙伴关系是适应国家财政投资体制改革的客观要求，使得财政对事业的投入更加透明，易于管理。由部门间进行财政经费核算，也有利于促进气象部门完善服务体系，增强服务的针对性，提高服务质量，最大限度地实现服务的效益。因此，伙伴关系的概念在我国现代气象服务体系中具有其可行性。

(3) 社会公众。气象服务与公众难以建立直接的经济关系，很大程度上是间接的经济关系。开展公众气象服务离不开媒体，与公众服务的关系也就在某种程度上转化为气象服务与媒体的关系。鉴于社会公众服务依托于大众传媒的特点，面向社会公众的气象服务可参照广播电视行业改革改组（即编、制作和播发三者分离）的思路进行。对于气象信息服务而言，编即为基本信息加工和预报产品制作；制作即为服务产品的包装及相应的加工；播发即为利用传媒的部分。在现代气象服务体系中，面向社会公众的气象服务应当发展以“制作”为重点的技术体系，同时建立和发展与媒体稳定、良好、互惠互利的经济关系。按照制播分离的原则，气象服务产品制作（包括产品）是相对独立的。根据形势判断，提供媒体播发的气象服务产品只会作为媒体的捆绑或附加产品，社会公众依然是免费获得，但媒体企业必须为由此带来的增值效益作出适当回报。与媒体的这种经济关系，也是对气象业务技术提出了更高的要求，因此必须成立相对独立的实体进行专门的制作。

(4) 市场用户。与企业用户的经济关系是市场化的。从国际上讲，未来气象服务市场的竞争仍然是产品、信息和信息源的竞争，其核心是个性化—生动、不断更新—鲜活、准确率—权威。因此，与市场用户牢固的关系必然建立在气象服务产品的质量上。由于服务对象比较具体，如果服务的经济效益能够量化并使用户理解，以具体的服务合同为保障的与企业用户的经济关系的建立是较为有效的途径。

通过与、伙伴、媒体和企业用户建立长期良好的经济关系，寻求共同发展，最终将极大地促进服务的质量的提高和针对性的增强，也有利于形成多元化的稳定投入渠道。

3 关于现代气象服务体系的组织结构

现代气象服务体系的一个重要问题是什么样的服务应当由什么样的组织承担。现代气象服务的组织结构主要应当包括国家气象部门、非营利组织和商业性气象服务企业。综观气象服务的发展历程，即使市场化程度比较高的国家，国家气象部门仍然是气象服务的主导力量，但是其并不足以包办一切气象服务事务。在宏观经济政策和体制改革影响下，气象事业的内部结构在进行调整的同时，也需要直接面对经济社会环境对其提出的发展要求，培育和发展多样化的服务实体。在现代气象服务体系的组织结构中，国家气象部门不再是一支独秀，一体独大。在世界气象组织53次执委会会议上，美国就提出要对媒体和私人气象机构的作用进行讨论，并建议将有关内容写入世界气象组织公约修改草案。这就充分看出气象服务实体发展变化的趋势。

就服务的分工问题，在我国反映比较突出的是国家气象部门能否从事商业性气象服务。在欧洲及加拿大、澳大利亚等一些市场经济比较发达的国家允许国家气象部门从事商业性气象服务，但是也暴露出了一些涉及到公平竞争的问题，国家气象部门与私人气象机构的关系因此比较难处理，摩擦时有发生。在这方面的确难以找到切实可行的办法。如果现代气象服务体系中的各种经济关系能够得到确立，再辅之于经费管理方式的改革（如一些发达国家的机构和联合国、世界气象组织等国际组织正在试行的“基以预期成果的预算管理办法”），按照行为、非营利行为和营利行为进行分类管理，这个问题也许比较容易解决。毕竟任何一种服务实体都解决不了所有气象服务问题，满足所有气象服务需要。无论是国家气象部门还是私人气象机构，最终都要根据自身的特点和优势，确定重点的服务领域。如国家气象部门着力于发展固定用户和大用户（如和“伙伴”用户），进行专用产品的生产。非营利和营利性气象机构着力发展中小用户，进行个性化产品的生产。

4 关于现代气象服务体系的技术支撑

这一问题也即是现代气象服务体系与新一代业务技术体制中的服务技术体系的关系问题。气象服务技术体系是新一代气象业务技术体制中的一个重要部分。气象服务技术体系是指气象信息从产品生成至用户在服务过程中的信息再加工及其组织。服务技术体系具有符合自身规律的技术性流程，而气象服务体系更多的是研究服务供方与服务需方的经济关系、结构关系。从气象服务工作的角度，气象服务技术体系是气象服务体系的技术支撑，但也仅是作为其中的一个部分。有关气象服务技术方法体系已经在中国气象局组织的“新一代气象业务技术体制研究”报告中作了详尽的阐述。

5 关于如何建立现代气象服务体系

现代气象服务体系是一个重要的发展问题，其中包含了很多的社会、经济和科技问题，它的建立和完善需要各个方面的共同努力。

首先，在国家层次上，一方面需要按照现代气象服务体系的思路，从财政制度、管理方式上进行改革，从根本上促进现代气象服务体系各种经济关系的形成和完善，并从政策上予以落实；另一方面，必须以法规的形式明确发展气象事业的责任和义务，明确国家财政负担气象业务服务系统基础设施（如观测站网、信息传输系统、国家地球环境数据库）建设、气象国际交流、气象科学基础研究以及气象行为方面全部投资，并正式纳入相应的财务渠道。此外，国家还应当通过法规保障经济利益，建立市场体系，保护民族产业。

其次，在国家气象部门层次上，一方面，需要按照现代气象服务体系的要求，加快实现气象业务技术体制的跨越式发展，为现代气象服务体系的建立和发展奠定技术基础。中国气象局正在研究30 a的业务技术体制改革问题。其中对包括气象服务技术体系进行了深入的研究。在我们制订面向全行业的《中国气象发展纲要（2001～2010年）》，以及主要从气象部门自身的角度制订的《气象事业发展规划（2001～2015年）》中，都对建立、发展和完善气象服务技术体系，提高服务能力进行了专门的阐述。当前要加快具体的业务技术体制改革方案的顶层设计。另一方面，要进行体制创新，改进管理方式。要认真研究国家改革与发展动态，特别是国家气象部门管理企业化、经费来源多元化等与建立现代气象服务体系相关的几个重要趋势。要适应这些变化就必然涉及到在组织结构、运行机制和管理方式的调整与创新问题。在运行机制方面，要以国家组织实施的多元化经费制度为契机，以成本核算为纽带，按照法制化的方针，建立气象服务质量评价机制和经费投入机制。

此外，在其他各服务实体层次上，必须正确处理好竞争与合作的关系。就合作而言，包括服务方与用户方的合作以及服务方之间的合作。前述提到的伙伴关系就是服务方与用户方合作的典范。服务方之间也需要进行合作，国家气象部门在其中担负着重要角色。

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贺兰县人民领导工作分工

刘甲锋副书记、代县长

领导县人民全面工作。主管编制、审计、财政、监察、金融、智慧经济等方面的工作。分管编办、审计局、监察局、宁夏生态纺织园区管委会、金融工作局（金融办）；联系县人大、人民银行、工商银行、建设银行、宁夏银行贺兰支行、农业银行、农业发展银行、信用联社、招商银行、人保财险贺兰支公司、中国人寿贺兰支公司、回商村镇银行、石嘴山银行、小额公司、世和小额担保有限公司。

何建勃常务副县长协助县长负责常务、财政、工业经济、国土、社会信用体系建设、现代服务业、国有资产管理、金融、信息经济等方面工作。分管办公室（督查室、应急办、效能办、信息中心）、发改局（物价所）、国土局（土地储备中心、地籍站、土地整理中心、矿产执法监察队）、统计局、财政局、会计核算中心、国有资产经营有限公司、融晟投资运营集团有限公司、服务业发展局、德胜工业园区管委会；联系县政协、国家税务局、地方税务局。

恩建国常委、副县长协助县长负责住房和城乡建设、环境保护、科技、安全生产、街道社区及县城环境卫生、园林绿化、城市管理、美丽贺兰建设等方面工作。分管住房和城乡建设局（地震局、房管所、公用事业管理所、物业中心、质检站、人防办）、环境保护局（环境保护监察大队、洁净贺兰工程办公室）、科技局、安全生产监督管理局、习岗街道办事处（绿化所）、城市管理监察大队（环卫所）、银川生物科技园；联系供电局、供水公司、住房公积金管理中心、供暖企业、建筑企业、天然气公司。

冯彦彪常委、党组成员协助县长负责政法、信访维稳、遗留问题处理等方面工作。分管公安局、司法局（公证处）、信访局（督办）；联系法院、检察院。

沈华锋常委、副县长（挂职）协助县长负责招商引资、外事侨务、旅游、对外交流合作等工作。分管经济技术合作局、外事侨务办；联系工商联。

李云常委、副县长（挂职）协助县长负责电子商务、网络经济等方面工作。分管供销社（商务局）、网络经济发展局；联系邮政局、电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司。

盛国为副县长协助县长负责农业农村、水务、林业、扶贫开发、生态移民、现代农业改革与建设试点、民族宗教等方面工作。分管农牧渔业局（粮食局、农业技术推广服务中心）；水务局（防汛办）、林业局、农业综合开发办公室（扶贫办、生态移民办）、宗教局（清真办）、金山自保局；联系县委政研室、气象局、原种场、暖泉农场、社会经济调查队。

贺满庭副县长协助县长负责教育体育、民政救助、文化等方面工作。分管教育体育局（教研室、教育考试中心）、教育督导室、体育运动中心、民政局（老龄办、双拥办、低保办）、文化旅游广播电视局（文化馆、图书馆、广播电视台）、档案局；联系人武部、工会、团委、妇联、残联、文联、史志办、网络公司、新华书店。

王辉副县长协助县长负责卫生计生、人力和社会保障工作，分管卫生和人口生育局(疾控中心、健康教育所、卫生监督所、计生服务中心）、人力和社会保障局（社保局、就业局、医保中心）、红十字会；联系烟草专卖局、盐业公司、石油公司。

史志刚副县长（挂职）协助县长负责政务服务、工商、质检、食品药品等市场监管工作。分管法制办、政务服务中心（行政审批局）、市场监督管理局。

邓一凌副县长（挂职）协助县长负责交通运输、城乡规划等方面工作。协助县长分管交通运输局（公路段、海事局）、建设局城乡规划站，联系运管所。

朱廷恒银川市科技局副局长（挂职）协助恩建国副县长负责科技工作，协助恩建国副县长抓好银川生物科技园工作，协助恩建国副县长分管科技局。分管科技创新中心，联系科协。

1．各副县长负责抓好分管领域的安全生产、来信来访、维护稳定及廉政建设工作。

2．为提高工作效能，确保各项工作快捷高效有序运转，各副县长实行AB岗工作制。何建勃、恩建国实行AB岗工作制，沈华锋、李云实行AB岗工作制，盛国为、贺满庭实行AB岗工作制，王辉、史志刚实行AB岗工作制，邓一凌、朱廷恒实行AB岗工作制

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《机构改革和职能转变方案(草案)》

一、办公厅合并部分办事机构秘书局研究室督查室新闻办公室（新闻办公室）法制办公室（法制办公室）信访办公室（信访办公室）应急管理办公室电子政务办公室二、组成部门01、国防部02、外交部合并侨务办公室03、国家统一和民族事务部合并国家民委、台办、港澳办、国家宗教事务局04、民政部合并人力和社会保障部的社会保障职能05、财政部06、公安部07、司法部08、国家安全部合并国家保密局、国家密码管理局09、发展部合并国家能源局10、环境部合并国土部、水利部、国家海洋局、国家林业局、中国地震局11、农业部合并国家粮食局12、工业和信息化部合并国防科技工业局13、商务部合并国家烟草专卖局14、住房和城乡建设部15、交通运输部合并铁道部、中国民航局、国家邮政局16、劳动人事部合并人力和社会保障部的劳动人事管理职能、国家公务员局、国家外国专家局17、教育部18、文化部合并广播**电视总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家文物局、国家旅游局19、卫生部20、中国人民银行合并国家外汇管理局21、监察部22、审计署三、直属机构01、海关总署02、国家统计总局03、国家税务总局04、国家环境监察总局合并国家测绘局、中国气象局05、国家安全生产监察总局合并公安部消防局部分职能06、国家市场运行管理总局合并国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局07、国家知识产权局08、参事室09、机关事务管理局10、体制改革委员会办公室四、直属特设机构01、国有资产监督管理委员会02、公共事业监督管理委员会03、金融行业监督管理委员会合并中国银监会、保监会、证监会五、直属事业单位01、国家档案馆02、新华通讯社03、中国科学院04、中国工程院05、中国社会科学院合并发展研究中心06、国家行政学院中国科学院、中国工程院改组为荣誉机构，设置办事和议事机构。两院的研究实体，按地区或专业合并组建为独立的科学院、研究院；或并入高等院校、中央企业。武装警察部队编制体制武装警察总部、中央双重领导（大级）司令部、政治部、后勤部、装备部司令部内设消防指挥部（正军级）（安监总局双重管理）司令部内设森林指挥部（正军级）（环监总局双重管理）司令部内设交通、水电、黄金指挥部（正军级）直属武警机动总队（正师级）直属武警警种总队（正师级）省市武警总队武警总部、省市双重领导（副军级）司令部、政治部、后勤部司令部内设消防处、森林处（副师级）（双重管理）直属支队、飞行支队（正团级）地市武警支队武警总队、地市双重领导（副师级）司令部、政治部、后勤部司令部内设消防处、森林处（副团级）（双重管理）直属大队（正营级）县市武警大队武警支队、县市

双重领导（副团级）司令部、政治处、后勤处司令部内设消防科、森林科（副营级）（双重管理）直属中队（正连级）

国防部 ；；办公厅 兵役局 外事局 新闻事务局 维和事务局 军备控制事务局 ；；02、外交部合并侨务办公室 ；；办公厅 条约法律司 新闻司 礼宾司 亚洲司 非洲司 欧洲司 西亚北非司 东欧中亚司 北美大洋洲司 拉丁美洲和加勒比司 国际司 边界与海洋事务司 港澳台事务司 援外司 领事司（领事保护中心） 涉外安全事务司 国外工作管理司 侨务办公室（侨务办公室） ；；03、国家统一和民族事务部合并国家民委、台办、港澳办、国家宗教事务局 ；；办公厅 政策法规司 民族权利司 文化教育司 经济发展司 社会事务司 港澳事务办公室（港澳事务办公室） 台湾事务办公室（台湾事务办公室） 国家宗教事务局 ；；04、民政部合并人力和社会保障部的社会保障职能 ；；办公厅 政策法规司 区划地名司 基层和社区建设司 社会事务司 优待抚恤司 减灾救灾司 公益和慈善事业促进司 社会保障局合并社会救助司、社会职能 民间组织管理局 ；；05、财政部 ；；办公厅 政策法规司 税政司 关税司 预算司 国库司 国防司 金融司 社会保障司 行政司法司 教科文卫司 经济建设司 农业司 工业司 会计司 财政监察局 驻地方财政监察特派员办事处 ；；06、公安部 ；；办公厅 人事教育局 国际合作局 法制宣传局 警务督察局 治安管理局 交通管理局 刑事犯罪侦查局 经济犯罪侦查局 信息安全保卫局 警卫局 ；；边防局/中国边防局（职业+现役）合并出入境管理局 ；；海事局/中国海事局（职业+现役） ；；禁毒局 反恐事务局 ；；（港航公安局） （铁路公安局） （民航公安局） ；；

07、司法部 ；；办公厅 政策法规司 司法协助司 法制宣传司 基层工作指导司 律师公证工作指导司 法律援助工作司 国家司法考试司 司法鉴定管理司 社区矫正管理司 ；；监狱和强制场所管理局合并监狱管理局、劳动教养管理局、公安部监所管理局 ；；08、国家安全部合并国家保密局、国家密码管理局 ；；09、发展部合并国家能源局 ；；办公厅 法规和国际合作司 发展规划司 国民经济综合司 科学技术规划司 经济贸易司 财政金融司 固定资产投资司 社会发展司 就业和收入分配司 地区经济司 农村经济司 产业协调司 基础产业司 高新技术产业司 利用外资和对外投资司 节约和环境保护司 经济运行局 国家物资储备局 ；；国家能源局 ；； ；；办公室 政策法规和规划司 科技和国际合作司 煤炭和煤层气工业司 石油和天然气工业司 电力工业司 新能源和可再生能源司 能源储备管理司 ；；10、环境部合并国土部、水利部、国家海洋局、国家林业局、中国地震局 ；；办公厅 法规和国际合作司 发展规划司 科学技术司 土地管理司 地籍管理司 地质环境司 矿产管理司 煤矿管理司 油气管理司 矿产储量司 水管理司 水利开发管理司 森林管理司 造林绿化管理司 水土保持和环境治理司 国家海洋局 自然生态保护局（渔政局） 国家核安全局 中国地质调查局合并中国地震局 中国海洋调查局合并海洋预报减灾司 长江流域管理局 黄淮流域管理局 松辽流域管理局 珠江流域管理局 海河流域管理局 北海海洋局合并农业部黄渤海区渔政局 东海海洋局合并农业部东海区渔政局 南海海洋局合并农业部南海区渔政局 ；；

11、农业部合并国家粮食局 ；；办公厅 法规和国际合作司 发展规划司 科学技术司 市场和经济信息司 种植业和林果业司 畜牧业和养殖业司 水产养殖和渔业司 休闲农业发展司 农村水利司 农田基本建设司 农业机械管理局合并渔船渔港管理局的渔船管理 农产品质量监督局 动植物病害防治局（动植物检疫局） 粮食流通管理司 粮食储备管理司 ；；12、工业和信息化部合并国防科技工业局 ；；办公厅 法规和国际合作司 发展规划司 产业协调司 科学技术司 工业运行局 原材料工业司 消费品工业司 装备工业司 电子工业司 食品工业司 烟草工业司 信息化规划和推进司 通信保障局 电信管理局 无线电管理局 软件和高新技术产业司 节约和综合利用司 国防科技工业局挂国家航天局、国家原子能机构牌子 ；；13、商务部合并国家烟草专卖局 ；；办公厅 条约法律司 发展规划司 市场建设司 市场秩序司 流通发展司 市场运行司 国内贸易司 特种行业和专卖管理局 对外贸易司 机电和科技产业司 服务贸易司 外国投资管理司 对外投资和对外援助管理司 世界贸易组织司 进出口公平交易局 国际经济技术合作局 反垄断和产业损害调查局 ；；14、住房和城乡建设部 ；；办公厅 法规和国际合作司 发展规划司 城市建设司 村镇建设司 住房保障司 房地产业管理司 安全管理司 质量管理司 房地产管理局 建筑业管理局 建筑市场管理司 科技和建筑节能司 标准定额司 质量监督司 安全监督司 ；；15、交通运输部合并铁道部、中国民航局、国家邮政局 ；；办公厅 法规和国际合作司 发展规划司 科学技术司 物流业发展司 邮政和快递管理司 运输安全管理局 工程质量管理局 公路局 道路运输管理局 港航局 港航公安局 铁路局 铁路运输管理局 铁路公安局 民用航空局 办公室 机场司 运输司 飞行标准司 航空器管理司 人事办公室 科技办公室 安全办公室 空中交通管理局 民航公安局 中国邮政局 中国船舶检验局（中国船级社） 中国车辆检验局合并公安部交通管理局的车辆检验职能

三、直属机构 ；；01、海关总署 ；；02、国家统计总局 ；；03、国家税务总局 ；；04、国家环境监察总局合并国家测绘局、中国气象局 ；；05、国家安全生产监察总局合并公安部消防局部分职能 ；；06、国家市场运行管理总局合并国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局 ；；07、国家知识产权局 ；；08、参事室 ；；09、机关事务管理局 ；；10、体制改革委员会办公室 ；；

01、海关总署 ；；办公厅 法规和国际合作司 科技装备司 关税征管司 监督管理司 加工贸易及保税监督管理司 综合统计司 关务保障司 督察内审司 稽查司 缉私局 中国出入境检疫局 ；；02、国家统计总局 ；；办公厅 法规和国际合作司 科技装备司 统计管理司 国民经济综合统计司 国民经济核算司（服务业统计司） 工业统计司 能源统计司 固定资产投资统计司 贸易统计司 人口和就业统计司 社会和科技文化产业统计司 经济社会调查局 ；；03、国家税务总局 ；；办公厅 法规和国际合作司 货物和劳务税司 财产和行为税司 所得税司 国际税务司 大企业税收管理司 征管和科技发展司 收入规划核算司 纳税服务司 稽查局 ；；04、国家环境监察总局合并国家测绘局、中国气象局 ；；办公厅 法规和国际合作司 科技装备司 环境影响评价司 污染物排放总量控制司 土地和矿产监察局 森林和生态环境监察局 大气和噪声污染监察局 水土污染监察局 国家测绘局 中国环境检测局合并中国气象局 ；；（武警森林指挥部） ；；05、国家安全生产监察总局合并公安部消防局部分职能 ；；办公厅 法规和国际合作司 科技装备司 安全评价司 矿山安全监察局 煤矿安全监察局 石油天然气安全监察局 化学危险品安全监察局 职业环境安全监察局 特种设备安全监察局 公共场所消防安全监察局 ；；（武警消防指挥部） ；；

06、国家市场运行管理总局合并国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局 ；；办公厅 法规和国际合作司 科技装备司 标准化司（国家标准化委员会办公室） 计量司 质量检验和认证管理司 质量监督管理司 食品保健品监督管理司 广告监督管理司 直销监督管理司 文化市场管理司 旅游市场管理司 公平交易局 企业注册局 稽查局 中国商品检验局（执行法定检验） ；；07、国家知识产权局 ；；办公室 条约法律司 知识产权保护司 中国专利局 中国商标局 中国版权局 ；；08、参事室 ；；09、机关事务管理局 ；；办公室 财务管理司 资产管理司 房地产管理司 节能管理司 综合管理司 驻京办事处管理司 ；；10、体制改革委员会办公室 ；；